ДП «Ліси України» оголосило тендер на 11 мільйонів гривень із вимогами під конкретного виробника Fortinet

ДП «Ліси України» оголосило тендер майже на 11 млн грн на захист ІТ-інфраструктури, але замість відкритої конкуренції прописало закупівлю під конкретну екосистему Fortinet. Додатково потенційне коло учасників звузили кваліфікаційною вимогою про досвід виконання аналогічних договорів саме у 2024–2026 роках.

Про це свідчать дані закупівлі UA-2026-09-01-011978-a, оприлюдненої в Prozorro 1 вересня о 22:37.

Майже 11 мільйонів — під конкретний Fortinet

Очікувана вартість закупівлі становить 10 839 820,89 грн без ПДВ.

У тендері йдеться про «захист ІТ-інфраструктури», але перелік обладнання та програмних продуктів виглядає максимально конкретним. «Ліси України» хочуть придбати ліцензії Fortinet на 36 місяців для конкретних моделей: FortiGate-200F, 42 точок FortiAP-221E, комутаторів 124E-POE, 448E та 148F-FPOE.

До пакета також включили віртуальні FortiGate, FortiAnalyzer, FortiWeb та FortiMail.

І все це має бути поставлено за адресою в Києві: вул. Болсуновська, 6. Кінцева дата, зазначена в картці закупівлі, — 28 лютого 2030 року.

При цьому у назвах позицій немає звичної для конкурентних закупівель конструкції «або еквівалент».

Тобто формально підприємство оголосило торги, а фактично сформувало специфікацію навколо конкретного виробника та конкретних моделей.

Це не нова система — це продовження вже побудованої

Є ще цікавіший момент.

У 2023 році самі «Ліси України» вже будували свою мережеву інфраструктуру на FortiGate-200F та тих самих моделях комутаторів.

У травні 2026 року підприємство окремо намагалося придбати річну підписку UTP для FortiGate-200F за 229 549 грн із ПДВ. Ті торги не відбулися.

Тепер замість річної підписки — одразу три роки. Замість однієї позиції — цілий пакет на десятки пристроїв. І замість 229 тисяч — очікувана вартість майже 11 млн грн.

Саме тут закупівля перестає виглядати як звичайне оновлення ліцензій.

Конкурентів відсікають ще до цінової боротьби

Але найбільш показова частина тендеру захована не в назвах Fortinet, а в кваліфікаційних вимогах.

«Аналогічний договір» у документації «Лісів України» — це не просто будь-який контракт у сфері ІТ. Учасник має підтвердити виконаний або частково виконаний у 2024–2026 роках договір саме на програмне забезпечення для кібербезпеки або пакети програмного забезпечення для безпеки.

До цього ще додається відгук контрагента або накладні.

І ось тут починається найцікавіше.

Компанія, яка роками працювала в ІТ, встановлювала системи кіберзахисту, антивіруси чи рішення інших великих виробників, може банально не вписатися у цю формальну рамку.

Наприклад, багаторічний досвід із Cisco сам по собі тут не гарантує допуску. Так само не допоможе досвід із продуктами «Касперського», якщо він не відповідає прописаній у документації конструкції «аналогічного договору».

А от компанія, яка вже працювала з Fortinet у державному секторі саме у 2024–2026 роках, отримує очевидно комфортнішу позицію.

Так, у тендері заявлений єдиний критерій — ціна.

Але яка користь від цінової конкуренції, якщо спочатку максимально звузити коло тих, кому взагалі дозволять до цієї конкуренції дістатися?

Саме так формується закупівля, де бренд може бути зашитий не лише у технічні характеристики, а й у вимоги до досвіду потенційного учасника.

Тендер викинули в систему після 22:00

Окремо привертає увагу й таймінг.

Оголошення з’явилося в Prozorro 1 вересня о 22:37.

Уточнення учасники можуть подавати до 15 вересня. Кінцевий строк подання пропозицій — до опівночі 18 вересня. Аукціон запланований на той самий ранок.

Забезпечення тендерної пропозиції не передбачили.

Контактною особою у закупівлі вказана Тетяна Свідерська, яка веде й інші закупівлі «Лісів України».

І все це — на тлі кадрової турбулентності

Паралельно саме підприємство зараз працює без постійного генерального директора.

Із 1 липня обов’язки керівника виконує Ігор Зубович.

Попередній гендиректор Юрій Болоховець залишив посаду наприкінці червня. За останній місяць роботи йому нарахували 7,68 млн грн премії, а загальна сума нарахувань за три з половиною роки на посаді становила 27,63 млн грн.

Історія Болоховця також має кримінальний бекграунд. Із 2023 року ДБР розслідувало його незаконне збагачення. Згодом ВАКС скасував підозру через процесуальний дефект, пов’язаний з обшуком.

І саме на цьому тлі «Ліси України» пізно ввечері викидають у Prozorro тендер на 10,8 млн грн, де фактично закладають конкретного виробника, конкретні моделі та специфічний часовий коридор досвіду учасників.

Звичайно, сама по собі така закупівля ще не є доказом змови чи завищення ціни.

Але конструкція виглядає більш ніж промовисто: спочатку береться конкретний бренд, потім під нього формується перелік сумісного обладнання, а після цього потенційних конкурентів додатково фільтрують вимогою про «аналогічний» досвід за останні два роки.

У підсумку на папері маємо тендер із єдиним критерієм «ціна». На практиці — торги, де ще до початку аукціону можна відсікти значну частину ринку.

І саме тут виникає головне питання до «Лісів України»: як підприємство отримуватиме реальну ринкову ціну за Fortinet на 10,8 млн грн, якщо самі умови закупівлі звужують конкуренцію до вузького кола компаній, які відповідають заздалегідь намальованому профілю?